据“玛多融媒”大众号音讯，近日，青海果洛州玛多县人口小县组织整合试点作业领导小组举行2023年第2次会议，研究审议人口小县组织整合试点人员转隶有关事宜。会议审议通过《玛多县人口小县组织整合试点人员转隶计划》，并对人员转隶作业作了具体要求和安排。会后，人员转隶即正式实施。

 

玛多县的组织整合试点作业发动于上一年4月，本年5月底，该县县委集中任命了人口小县组织整合试点新部分领导班子，标志着玛多县人口小县组织整合试点取得新的重要进展。

 

 

玛多县地处青海省南部，总面积约2.53万平方公里，总人口1.46万人，是青海省人口总量最少、组织编制规模最小的建制县。

 

2022年5月，青海省委决定在玛多县率先展开人口小县组织整合试点，破解组织设置过细、编制资源缺乏、行政效能发挥受限等难题。

 

依据玛多县“人口小县”组织整合试点实施计划，组织整合后，玛多县党政组织将由25个精简为20个，作业组织由31个调整优化为28个，文化市场、交通运输、城市管理等五个范畴的法律队伍由5支精简为1支，“4人以下局”削减8个。

 

人口小县组织变革试点

 

在青海之前，山西推动相关变革已有年初，且成为其他省份学习目标。

 

2020年4月起，山西开始“人口小县”组织变革，6个人口缺乏20万的县城列入试点，分两批进行，第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。

 

2022年2月11日，全国编办主任会议举行，山西省委编办会上讲话，随后讲话以《探索人口小县组织变革 着力提升底层管理效能》为题刊登在《我国组织编制》上，文章介绍，山西省15万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财务供养人员比例失衡、杯水车薪等杰出问题。变革相关措施包括，加大功能附近的党政组织重组整合力度，实施由县委、县政府领导兼任首要党政部分负责人的管理体制和领导方法，大幅精简压缩组织和人员编制等。

 

何为人口小县？

 

依据《我国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其间5万人以下的袖珍县（市）有90个。

 

截至现在，山西的变革取得了必定成效。比如，第一批的河曲县、浮山县党政部分均分别由变革前的36个、35个整合为22个，平均精简38%；党政群机关科级领导职数总量分别由变革前的151名、154名均精简为128名，平均精简16%。

 

本年初，第二批变革试点县之一的娄烦县也公布了变革效果——县委机关由9个减至6个，政府部分由26个降为16个，作业单位由133个降至104个。

 

同时，因变革超编的人员去向也遭到重视。以河曲县为例，对因变革超编的作业人员，采取到对口党政部分跟班学习训练、担任村（社区）“两委”主干和综治网格员等多种方法，从头调整装备。

 

山西也因此成为学习目标。本年以来，内蒙古、湖南先后前往山西调研。2月20日至24日，内蒙古自治区党委编办与自治区政府研究室赴山西省展开联合，学习调研山西省人口小县组织变革试点经历。内蒙古自治区党委编办称，将整理概括此次外出调研学习效果，构成有关情况调研报告，为全区人口小旗县“优组织、提效率、节本钱”供给决议计划参考。

 

6月7日，山西省委编办副主任张吉祥、湖南省委编办副主任陈龙一行赴娄烦县调研考察人口小县组织变革试点作业。调研组翻阅了该县人口小县组织变革历史背景，变革进程，亮点特征及变革成效等作业材料，具体问询大部制运行、归纳行政法律变革等经历做法，并就当前作业进行了讨论研究。

 

除了人口小县“减肥强体”外，一些缩短型城市则在进行区划调整。

 

上一年12月，黑龙江省伊春市吊销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个大街办事处，建立翠峦镇、乌马河镇。本年1月，伊春市又将友好区的双河子大街、铁林大街吊销，设为双子河镇、铁林镇。

 

黑龙江的另一座城市齐齐哈尔市的碾子山区，也在上一年“撤街设镇”，将富足大街吊销建立华安镇。

 

一般来说，撤县设区是地区经济发展达到必定程度的必然结果，直辖市或地级市将其所辖的县改设为市辖区，能够有用促进设市的当地产生更好更强的经济建设的集聚效应和辐射效果，促进人的城镇化发展水平。

 

现在逆向操作的撤街设镇，其背后原因首要是人口的缩短。依据第七次全国人口普查数据，2020年伊春总人口为878881人，与2010年第六次全国人口普查的1148126比较，削减269245人，下降23.45%，年平均增长率为-2.64%。齐齐哈尔市2020年人口为4067489人，与2010年第六次全国人口普查的5367003人比较，削减1299514人，下降24.21%，年平均增长率为-2.73%。

 

此前，我国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在承受汹涌新闻专访时表示，“撤街设镇”能够看作“二阶城市化”，即城市之间人口的搬运，由小城市向大城市、式微城市向繁荣城市搬运。对缩短型城市而言，“撤街设镇” 一是权力下放，另一方面，编制会削减，人员本钱会削减，基础设施、公共服务的标准可能有所调整，这样就能够节省本钱，别的，几个大街合并成镇，能够削减财务压力。“撤街设镇”等操作也会是未来一项重要措施。

 

“因为人口的流动，未来的趋势，第一，中心村将逐渐城镇化，边际村将萎缩乃至消亡。第二，一些中心镇将逐渐城镇化，一些边际镇将部分式微和消亡。第三，兴旺区域的中心城市将继续扩张，欠兴旺区域的边际城市将继续缩短。”倪鹏飞说。